2019年工作回顾

2019年以来，县检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，紧紧围绕全县工作大局，扎实推进“四大检察”全面协调充分发展，各项检察工作取得了新的成绩。

一、坚定方向，聚焦重点，服务大局有担当

解放思想、担当作为，聚焦“三美东至”建设，找准检察机关服务大局的切入点和落脚点，为东至的改革发展稳定贡献力量。

深入推进扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实扫黑除恶专项斗争部署，提升政治站位，强化组织领导，落实上级部署，压实工作责任，持续推进专项斗争向纵深发展，全年批准逮捕涉恶犯罪5人，起诉 “6·02”涉黑案16人，追加黑社会性质罪名9人，追诉6人，体现依法严惩的要求。坚持不拔高不降格，对涉恶案件2件24人依法不予认定，保证质量，精准打击。按照“深挖根治”的目标要求，坚持办案与破网打伞相结合，办理涉黑涉恶线索24件，移送保护伞线索5件，起诉“涉伞”职务犯罪1人。深入农村、学校、社区开展专项宣传30余次，确保声势不减、氛围浓厚。

精准助力三大攻坚战。积极发挥检察职能，切实防范金融市场风险。严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款等危害金融管理秩序犯罪5人，涉案数额2400万元，积极参与金融违法犯罪综合治理，协助金融部门完善监督机制。助力打好污染防治攻坚战，促进长江经济带绿色发展，依法起诉滥伐林木、非法狩猎等破坏环境资源犯罪77人。开展生态环境大走访大排查活动，办理生态环境和资源保护领域行政公益诉讼案件4件，发出诉前检察建议2件。加大扶贫工作力度，落实各项帮扶政策，精心开展电商扶贫、贫困儿童慰问等活动，做实做细帮扶工作，确保2019年度木塔乡祝山村、梓桐村19户贫困户脱贫。

保障经济持续协调发展。展现新时代检察担当，依法保护市场经济秩序稳定。起诉强迫交易、非法经营、生产销售伪劣产品等扰乱市场经济秩序犯罪8人。重拳出击，从严从重打击东至“11.28”特大网络平台诈骗案，批准逮捕32人，起诉41人，追回被骗资金200万元。围绕“法治是最好的营商环境”目标，联合县工商联出台《关于共同服务保障民营经济健康发展的协调合作机制》，优先办理涉企案件，落实慎捕慎诉司法政策，对2件民营企业负责人涉罪案件依法作出不起诉决定，推动民营经济保护实质性平等。加强司法保护，细化服务举措，班子成员走访东至经济开发区等民营企业10家，赠送防范法律风险书籍，营造良好的发展环境，依法促进民营经济健康发展。

二、认真履职，守护平安，维护稳定有作为

加大对刑事犯罪的惩治力度，切实保障社会稳定，积极发挥检察机关在化解矛盾纠纷、完善社会治理方面的职能作用，推进平安东至建设，努力提升人民群众的安全感、满意度。

严厉打击刑事犯罪。将保障建国70周年大庆作为检察机关的首要政治任务，全力维护国家安全稳定。全年共批准逮捕139人，同比上升39%；提起公诉386人，同比上升3.2%。依法打击危害社会稳定和侵犯人民群众合法权益犯罪，起诉非法制造、买卖枪支、危险驾驶等危害公共安全犯罪67人；故意伤害、强奸等侵害公民生命健康安全犯罪19人；抢劫、盗窃、诈骗等侵犯公私财产犯罪79人；电信网络诈骗、非法集资等涉众型犯罪46人；聚众斗殴、寻衅滋事等严重扰乱社会公共秩序犯罪30人；涉“黄、赌、毒”犯罪36人。

化解社会矛盾纠纷。推深做实信访工作，畅通控告申诉渠道。全年共接待来访135人次，办理各类信访案件40件，重点关注重大、复杂及民生案件。全面落实7日程序性回复，3个月内办理过程或结果答复制度，实现无信访积压、无矛盾激化、无处理不当引发越级上访目标。坚持检察长接待日、带案下访、巡访制度，倾听群众诉求，切实解决群众反映的问题。创新矛盾纠纷多元化解机制，邀请律师等第三方参与化解2件，提升检察公信力。

积极参与综合治理。全面落实宽严相济刑事政策，积极推进刑事和解制度，对涉嫌犯罪但无社会危险性的不批准逮捕8人；对犯罪情节轻微不需要判处刑罚的不起诉14人，实现法律效果和社会效果的统一。切实发挥检察建议作用，助力社会治理体系和治理能力现代化，向有关单位发出检察建议9份，帮助堵漏建制，促进依法行政。落实普法责任制，开展以案释法，组织庭审观摩和公开审查活动8次。扎实开展“双提升”工作，努力提升人民群众的安全感、满意度。

三、聚焦主业，加强监督，促进公正有进展

深刻把握社会主要矛盾的变化，积极适应人民群众对法治、公平、正义、安全的更高需求，秉持客观公正立场，切实履行好新时代检察监督职责，全力促进司法公正。

加强侦查活动监督。落实涉黑涉恶等重大刑事案件提前介入制度，完善引导取证机制，提升办案质效，凝聚打击合力。强化立案、侦查监督，通知侦查机关立案3人，追诉漏犯9人、漏罪18人，变更罪名3人。书面纠正侦查活动违法行为2件，建议侦查机关撤案6人，依法对证据不足不批捕9人，存疑不起诉2人，维护犯罪嫌疑人合法权益，维护司法公正。

加强审判和刑罚执行监督。检察长常态化列席审委会会议，依法对“6·02”涉黑案、吴某某等14人聚众扰乱社会秩序案等发表检察意见，履行监督职责。依法对王某某涉嫌盗窃、诈骗案提出抗诉，二审依法改判。加强刑事执行检察，与县看守所开展监管场所安全防范检查40余次，办理羁押必要性审查案件20件，提出变更强制措施建议17件。联合县司法局对全县社区矫正对象集中训诫，监督提请撤销缓刑收监执行2人，对社区矫正及财产刑执行存在的问题发出检察建议，维护刑罚执行权威。认真贯彻全国人大常委会特赦决定和国家主席特赦令,依法办理特赦监督案件13件。

加强民事行政公益诉讼检察。全年共办理民事行政及公益诉讼检察案件线索20件，立案监督12件，依法对洪某某债权转让民事纠纷案件提请抗诉，市中级法院裁定再审。对审判程序中存在的违法行为发出检察建议2份，促进审判质量提升。公益诉讼案件立案7件，发出行政公益诉讼诉前检察建议3份。联合林业等部门开展古树名木专项检察行动，促进全县保护树木有效养护管理；落实“河长制+检察”工作要求，对七里湖等湖区围河养鸭、填湖违建环境污染案督促整改；积极开展公益诉讼“回头看”专项活动，确保诉前检察建议有效落实。

四、以人为本，品牌引领，为民司法有举措

    坚持人民主体地位，不断丰富“温暖”品牌价值内涵，加大未成年人司法保护，加强涉农检察工作，践行司法为民初心，努力办好事关群众利益的实事。

做优“温暖控申”品牌。助力打造新时代“枫桥经验”东至版，不断拓展品牌引导力，助推全县“温暖”系列品牌创建，马鞍山、黄山等市、县检察院60余人次前来考察，切实提升东至检察影响力。将为民司法落到实处，对2件不服侦查机关不予立案信访案，邀请代表、委员、律师以及村干部等社会第三方共同化解，引导至有效的诉求渠道解决。加大司法救助工作力度，办理国家司法救助案3件，申请发放救助金9.8万元，张某某救助案得到省委政法委支持，让司法有力度更有温度。

做实未成年人检察。充分发挥捕诉监防职能，构建家庭、学校、司法、社会“四位一体”未成年保护格局。加大惩治力度，依法办理侵犯未成年人权益犯罪8人。对办案中发现的校园安全隐患，召开检校联席会议，开展安全检查，提升安全管理意识，达到办理一案、教育一片的良好成效。强化“童心驿站”品牌创建，全面落实高检院“一号检察建议”，加强检教合作，县教育局出台《预防学生性侵工作实施方案》；联合县市场监管局深入县二中、三中等4所学校，开展校园周边及食堂宿舍食品销售专项检查，营造良好的校园环境。推进“法治进校园”专项活动， 21名检察官兼任全县21所中小学、幼儿园法治副校（园）长，举办法治讲座12场次，3000余名教师、学生及家长参加，增强青少年的法治信仰，弘扬法治权威。

做好涉农检察工作。加大对食品安全、生态环境等领域犯罪的打击力度，加强与行政执法机关的衔接，起诉食品安全、破坏环境类犯罪77人。严惩侵犯农民工利益的犯罪，起诉拒不支付劳动报酬案3件3人。开展“美丽乡村检察行”活动，助力乡村振兴战略实施。完善检察官联系乡镇制度，发挥兼任村居法律顾问作用，参与化解矛盾纠纷，提升基层法律监督和服务水平，提供优质的检察服务产品。

五、深化改革，激发活力，创新发展有成效

强化政治自觉法治自觉，坚决落实党中央、高检院检察改革新部署、新要求，在检察改革中落实好国家治理体系和治理能力现代化建设。

完善司法责任制。全面落实捕诉一体机制改革，提升办案、监督质效。严格执行检察官办案职权清单，加强办案监督制约，不断规范办案。全面实施认罪认罚从宽制度，全年适用该程序办理案件110人，提出量刑检察意见102份，有效减少社会对抗，提升司法效能。继续加强检察办案专业化建设，涉黑涉恶、职务犯罪、未成年人检察、公益诉讼等专业办案组有效运行。

完善检察办案机制。积极适应刑事诉讼制度改革要求，不断强化检察官在刑事诉讼中指控证明犯罪的主导责任。继续推进繁简分流，落实轻罪快诉要求，适用简易程序案件143件，速裁程序31件，占全部案件74.4%。发挥领导干部办案示范效应，全年院领导办理各类案件86件。保障律师合法权益，全年接待律师143人次，阅卷90次，申请变更强制措施18次，听取意见及提供证据材料10次。

完善办案管理机制。不断推进检察机关内设机构改革，坚持一类事项由一个部门负责办理。完善检务督察机制，加强内部执法监督、作风效能建设，实施案件评查全覆盖，确保检察办案质效。认真落实“三个规定”，确保检察权依法独立行使。完善检察绩效考核机制，发挥考核的评价导向，促进检察业务良性发展。

六、接受监督，规范用权，检务公开有力度

切实提升接受监督的自觉性，依法规范行使检察权；提升检察服务水平，构建开放、动态、透明、便民的检务公开机制；加强检察公共关系建设，传播东至检察好声音。

主动接受各方监督。树立高度的政治自觉，坚决落实管党治党的主体责任，及时向县委、政法委报告重大事项。向市人大常委会调研组专题汇报公益诉讼工作，向县人大常委会专题汇报公诉工作，邀请人大代表、政协委员15人次来院调研指导工作，及时办理代表、委员意见建议。依法接受社会监督，先后邀请教师、企业家等53人来院参观、了解检察工作，更好的保障社会各界对检察工作的知情权、参与权、监督权。

持续拓展检务公开。县检察院检务工作区暨12309检察服务中心建成启用，面向社会提供案件受理、信息公开、信访接待等一站式高效便捷服务。全面落实《人民检察院案件信息公开工作规定》，全年公开案件信息567件，法律文书227份。通过举办“检察护航民企发展”、“携手关爱·共护明天”等主题检察开放日活动3次，不断提升检察机关公信力和人民群众满意度。

不断丰富检察宣传。创新宣传方式，加强平台建设，构建微信、微博、门户网站于一体的宣传矩阵。全年编发各类检察信息200余篇，被省市县各级媒体平台刊载66篇，不断增强东至检察影响力。回应社会关切，及时公布“6·02”涉黑案等社会关注度高的办案信息，有效保障公众知情权。坚持“谁执法谁普法”，更加注重基层群众法治需求，持续开展检察服务进企业、进学校、进乡村等活动71次。

七、强基固本，从严治检，队伍建设有风貌

坚持全面从严治党、从严治检，把加强自身建设作为推动检察事业发展的根基，充分发挥党建引领作用，锤炼“四个铁一般”检察队伍，不断提升检务保障水平。

扎实推进党的建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“三个以案”警示教育为抓手，以党建书记项目“检徽闪亮·三提升”为目标，不断加强党的建设。坚持严管厚爱，加强党风廉政建设和自身反腐败工作，层层压实责任，确保党风廉政责任落实落地。积极组织开展红色教育、评选先进党员、社区共建等活动，加强党支部建设，不断提升党建引领作用。

切实完善队伍管理。加强检察机关意识形态工作，坚定检察工作政治方向，推进检察队伍思想政治建设，增强担当履职的责任感使命感。提升专业能力建设，组织参加各类业务培训、岗位练兵、素能教育等200余人次。加强内部管理，开展检务专项督查9次，提升作风效能。完善人员分类管理，做到人岗合理配备，队伍管理更加规范。1名干警被评为 “池州好人”，2名干警被市检察院荣记三等功，1名干警被市检察院嘉奖。

努力提升检务保障。推进智慧检务，开展检察统一工作网、远程提审系统、“206系统”建设，提升检察信息化水平。加强机关制度化、规范化管理，强化制度执行力，提高经费使用率，保障检务工作高效有序运转。县检察院荣获第三批全省节约型公共机构示范单位和池州市“十佳”诚信单位。

各位代表，一年来，我们始终强化政治自觉、法治自觉、检察自觉，积极服务保障经济发展大局，扎实推进“四大检察”全面协调充分发展，各项检察工作取得了新的成绩。这得益于县委和市检察院的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县检察院向关心支持检察工作的各位代表、委员和同志们表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒的认识到，当前检察工作还存在一些差距和不足，对标新时代党和国家对检察工作的新要求还有一定的差距，距离人民群众对检察工作的新期待还有不足，主要表现在服务保障经济发展方面，发挥检察职能的举措需要进一步落细落实；维护社会稳定方面，加强法律监督能力和水平需要进一步提升；适应时代要求方面，打造“四个铁一般”检察队伍需要进一步锤炼。对于这些不足，我们将继续坚持问题导向，积极担当作为，努力加以解决。

 

2020年工作任务

2020年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，扎实推进“四大检察”全面协调充分发展，进一步增强服务大局能力、检察办案能力、法律监督能力，为助力全县经济高质量发展、促进社会公平正义、保障人民安居乐业贡献检察力量。

把握重点，服务大局敢担当。坚持党对检察工作的绝对领导，以检察履职能力现代化助推国家治理体系和治理能力现代化；紧紧围绕全县工作大局，持续推进“扫黑除恶”专项斗争，严惩危害金融市场经济秩序的涉众型经济犯罪，加强生态检察工作，保障民营经济健康发展；加大对农村基层法律保障和服务水平，积极主动作为，助力东至高质量发展。

立足职能，创新发展促稳定。坚持推进平安东至建设不放松，重点加强严重侵害国家及公共安全、经济社会发展秩序、人民生命财产安全犯罪的惩治力度，严厉打击“黄赌毒”等影响社会稳定的犯罪；坚持客观公正，加大认罪认罚从宽制度适用，提升司法办案质效；延伸办案职能，加强检察建议工作，促进依法行政，提升治理能力，凝聚法治共识，为维护东至经济社会发展营造更加稳定的法治环境。

强化监督，维护公正善作为。切实履行法律监督职能，加大生态环境及资源保护力度，拓展公益诉讼范围，依法督促履职、保护公益；聚焦食品药品领域安全，保障人民群众舌尖上的安全；做实未成年人检察工作，保护祖国未来茁壮成长；更加关注涉农检察工作，切实办好司法为民实事；持续深化“温暖控申”品牌，落实群众来信回复制度，完善社会矛盾纠纷化解机制，促进社会和谐。

从严治检，自我完善强基础。坚持严管就是厚爱，提升自律意识，发挥制度作用，不断加强和完善县检察院各项制度建设；突出检察队伍能力培养，一体推进检察人员政治素质、业务素质和职业道德素质建设，打造“四个铁一般”检察队伍；继续落实各项检察改革措施，不断激发改革活力，推动检察事业创新发展。

各位代表，新的一年，县人民检察院将继续在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会依法监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，认真执行本次大会决议，扎实履职，以更高的政治站位、更强的责任担当、更大的工作力度，努力为“三美东至”建设作出更大的贡献！